Виктор Бирюков: Гражданское общество и милиция должны понимать и взаимодействовать друг с другом
Реформирование милиции потребует немалых средств. Будут ли они выделены из федерального бюджета или лягут на плечи регионов? Вопрос задает Игорь Я приветствую всех пользователей Интернета, которые прислали вопросы, и постараюсь на них ответить. Первое – почему «очередная реформа»? Никак не могу припомнить, когда у нас до этого была реформа. В соответствии с рекомендациями Президента закон о полиции будет принят, по всей видимости, в марте, и сейчас идут предложения по работе новой структуры, все пункты обсуждаются детально. Задача этой реформы – начать все с чистого листа. Недостаточно поменять название, чтобы все изменилось и все было хорошо. Важна содержательная часть реформы. И специалисты, и граждане Москвы очень активно принимают участие в обсуждении и даже в формировании проекта закона «О полиции». В этом законопроекте большой раздел посвящен общественному контролю – такого никогда раньше не было. Хотя до этого законопроекта мы тоже очень активно работали с гражданским обществом, и для московской милиции слово «правозащитник» уже давно не является нарицательным. И наш руководитель делает ставку на взаимодействие с гражданским обществом. И тот Общественный совет, что у нас был сформирован, обновлен в мае – в него вошли разные слои, разные группы, и он у нас не «карманный», а самый настоящий общественный. Там действительно идут дебаты, отстаивается позиция гражданского общества, идет защита интересов гражданина – например с журналистом Кашиным, и до этого были случаи – именно Общественный совет первым обратил на них внимание. Поэтому я считаю, что при такой практике взаимодействия с гражданским обществом – если жители города и дальше будут участвовать в формировании содержания законопроекта «О полиции» – и возможны настоящие изменения в нашей системе. Еще раз повторю – недостаточно просто поменять шевроны, нужно ломать систему. Помимо названия, сейчас решаются и другие вопросы в рамках законопроекта: кто будет этот новый человек – сотрудник полиции. Вопрос этот должен решаться не только правительством, но и всем обществом. Сколько это будет стоить? Я думаю, сейчас ни один специалист не сможет дать оценочных понятий. Но опять же, если житель города заинтересован, чтобы полиция была профессиональная, мобильная, интеллигентная и грамотная – придется в это вложить и время, и средства.
Уважаемый Виктор Александрович! Вы являетесь руководителем управления ГУВД Москвы. Чем занимается подразделение, которым Вы руководите, и какую из функций милиции оно выполняет? Вопрос задает Алексей Гудин, программист Само название «Управление информации и общественных связей» показывает, что у нас несколько направлений. Мы тесно взаимодействуем с коллегами. Второе направление – формирование положительного имиджа московской милиции. Следующее направление – взаимодействие с гражданским обществом. С учетом этого направления, я думаю, что у нас будет много работы. Коллектив у нас слаженный, в Управлении информации – 40 человек. И в подразделениях каждого округа есть по 1-2 человека, занимающихся этими вопросами. В ГИБДД и в метро тоже работают наши представители. Поэтому мы делаем все, для того чтобы наше гражданское сообщество понимало работу милиции и чтобы милиция взаимодействовала с гражданским обществом.
Виктор, добрый день! Скажите, ведется ли работа по повышению культуры московских милиционеров. К сожалению, часто вижу, как молодые милиционеры грызут семечки на посту, выбрасывают окурки из машин... О безграмотности даже не говорю. Как переломить эту ситуацию? Вопрос задает Евгений Абрамович Я бы мог продолжить тему, предложенную Евгением Абрамовичем, потому что я живу в городе, хожу по улицам, и вижу, как таксисты жуют семечки, как обычные граждане окурки бросают. Так что не только милиция нарушает культуру поведения, просто последние лет 20 на культуру, на воспитание никто не обращал должного внимания. И мы сейчас имеем поколение взрослых с низкой культурой, с хамоватым отношением друг к другу, а милиция – продукт общества. Естественно, очень серьезная работа ведется в подразделениях, с приходом начальника ГУВД генерала Колокольцева это было первое, на что он обратил внимание. Руководство часто страдает из-за невежества и бескультурья своих подчиненных, мы стараемся держать СМИ и жителей города в курсе того, что происходит в нашей системе. Увольняя нарушителей и людей, которые случайно пришли в милицию, мы сталкиваемся с другой проблемой, которую пока не знаем, как решить. Мы рассчитывали, что и при невысокой зарплате в милицию будут приходить интеллигентные образованные москвичи. Негативный фон в СМИ, который мы называем «синдромом майора Евсюкова», созданный после этого случая, лишил нас этих надежд. К сожалению, у нас нет конкурса, нет выбора, тем более в таких важных областях, как патрульно-постовая служба.
Виктор Александрович, есть ли статистика – сколько иногородних сотрудников в московской милиции? Поражает незнание милиционерами города, их, мягко говоря, нестоличные манеры... Может быть, стоит обойтись местными кадрами? Вопрос задает Татьяна Васильевна Да мы бы с удовольствием обошлись местными кадрами! Дайте нам эти кадры! Жители города, общество, сообщество Москвы! Дайте нам эти кадры, и тогда все будут счастливы. Родители, а вы бы дали путевку своему сыну или своей дочери на работу в милицию? Но у большинства позиция – «сами разбирайтесь», а мы останемся в стороне. Другая позиция – когда жители действительно обеспокоены культурой сотрудников милиции, но не идут культурные, интеллигентные, молодые образованные граждане – которые закончили ВУЗ, но не работают по специальности – не идут они за сегодняшнюю заработную плату в милицию. Он знает, что придется ему рисковать, что он сразу столкнется с негативным отношением общества. И не идет. Простой пример: еду с семьей в машине. Один канал включил – негатив сплошной, на другом – истории разные рассказывают. Рядом со мной дочь сидит, ей 15 лет, я чувствую, что ей неудобно, что ее папа работает в милиции. Вот к чему толкает нас эта огульная критика! А у нас в милиции много героев, много ребят, которые, порой, не щадя жизни, идут и защищают незнакомых людей – не родственников, а обычных граждан. Об этом тоже надо говорить. Гражданское общество должно в целом формировать такой фон, чтобы появилось у граждан желание прийти работать в эту обновленную структуру. Чтобы они говорили: «Я работаю в полиции, у меня шикарный соцпакет, я защищаю людей».
В связи с чем происходит сокращение московской милиции? Зачем увольнять людей за полгода до пенсии? Вопрос задает Алексей Вопрос непростой, с одной стороны, но ответ на него простой. Во-первых, указание Президента, Дмитрия Анатольевича Медведева. И приведение структур МВД в соответствие с рекомендациями Дмитрия Анатольевича. Второе – касаясь увольнений тех, кто не дослужил до пенсии – я возвращаюсь к тому, что многие такие проблемы проходят через нашу службу, и в главке (и не только там) есть люди, которые безобразно относятся к своим обязанностям. У нас нет рычагов воздействия на них. Есть люди, которые по нескольку лет бездельничают, не выходят на работу, а если и выходят, то ничего не делают. И уволить их нет возможности. Потом уже стали что-то с этим делать. А так – с больничного на больничный... А до этого – не уволить было бездельника и не взять нормального человека на его место. За полгода – я не знаю такого случая, я не хочу никого обидеть, но, по всей вероятности, или это был бездельник, или злоупотреблял спиртным, и у руководителя появилась возможность уволить его. Но, к слову, Владимир Александрович Колокольцев все эти вопросы по регуляции ГУВД держит под своим контролем. И делается это для того, чтобы на местах не было перекосов, поэтому все, что связано с реорганизацией, сокращениями, с перераспределениями, решается руководителем ГУВД. Идет четкий анализ, это работа нескольких групп специалистов, и напряженная работа. Ряд подразделений, которые очень важны для города, вообще не сокращаются. И мы об этом уже в СМИ говорили. Допустим, в управлении по метрополитену было предложено сократить более 600 человек, но было принято решение очень правильное, город поддержал, и министерство поддержало, что не надо этого делать, и добавило вакансии, потому что метрополитен – очень тяжелый объект, и надо делать все, чтобы обеспечивать безопасность наших пассажиров.
«Московский комсомолец» недавно писал о новой возможности трудоустройства бывших милиционеров. В статье говорилось, что в Госдуму в скором будущем должен попасть законопроект, который позволяет российским частным охранным компаниям работать за рубежом. Так ли это? Зачем отправлять российские кадры заграницу? И с какой целью принимается данный закон? Вопрос задает Пётр Селезнёв Я не буду комментировать этот вопрос. Я не знаю, не слышал об этом законопроекте. Хотя наши сотрудники иногда помогают в проведении массовых мероприятий. Но о таком законопроекте я не слышал.
Насколько закон позволяет активно противостоять коррупции? Со стороны МВД какие законодательные инициативы внесены в Госдуму? Вопрос задает Наталья Покровская На сегодняшний день те законы, которые есть, позволяют руководителям очень эффективно выявлять коррупцию, в том числе в отделениях. Наши подразделения, и управление по собственной безопасности также очень эффективно работают. Управление подчинено начальнику ГУВД, и там целый механизм. Начальник ГУВД просто непреклонен, он поставил своим подчиненным одну задачу: как можно скорее избавить от коррупционеров московские ряды. Задача непростая, но процесс идет эффективно. У нас идет слияние отделов по экономическим и отдела по налоговым преступлениям, и руководитель подразделения принял решение: анализировать все, что происходит. Эти подразделения анализируют пласт жалоб граждан и работают исходя из этого. По сути, это слияние с колоссальным сокращением, выводом сотрудников за штат и переназначения – от самого низшего звена, то есть с округа ГУВД Москвы, только через управление собственной безопасности, только по моральным и трудовым качествам не только сотрудника, но и руководителя подразделения. Это позволит сделать переход из милиции в полицию качественным.
Недавно во дворе помяли машину – вызвали сотрудника ГИБДД, приехал поздно вечером, предложил услуги по оформлению справки на месте – мол, печать у него с собой. Но за деньги. Когда муж отказался, заявил, что мог бы вообще оштрафовать за то, что машина припаркована на тротуаре! Доколе? Вопрос задает Альбина Можно привести опыт Беларуси или Грузии, где в течение короткого времени прошла реорганизация. Но я скажу – надо не давать взятки. С этим надо заканчивать. Заинтересованность в наведении порядка должна быть и у милиции, и со стороны гражданского общества. Работа здесь проводится серьезная, этим заняты подразделения как УСБ, так и ГИБДД. Но уже анекдоты ходят – что сотрудники специально переводились в эти подразделения, чтобы даже зарплату не брать, а просто стоять на дороге. Но таким подходом мы обижаем сотрудников, которые действительно помогают водителям. Даже Мэр Москвы Собянин заявил: сотрудник ГИБДД должен быть помощником водителя на дороге, но не наоборот. Огульно говорить не стоит, но факты есть. Они появляются, когда водитель нарушил правила дорожного движения, и он хочет решить проблему путем взятки. Паника же возникает, что права заберут. А потом он звонит в СМИ и жалуется: «Какое безобразие, я нарушил, но деньги он взял, а мог не брать».
Г-н Бирюков! Думаю, для Вас не секрет, что нередко сотрудники милиции уговаривают или даже вынуждают потерпевших не писать заявления – в тех случаях, когда сомневаются в своей возможности раскрыть преступление. Их интерес понятен – отчетность. Возможно, стоило бы сделать так, чтобы заявления принимались НЕ теми людьми, которые ответственны за расследование, чтобы как-то заставить Ваших коллег выполнять свою работу? Вопрос задает Михаил Олегович Отчасти согласен. Даже на своем примере, могу его привести – много лет назад у меня из машины украли барсетку с документами, в отделении мне объяснили, что это «висяк» – выражаясь милицейским языком. Но это неправильно. Вообще, это отдельная тема – дежурные части. Если присмотреться к опыту других стран, ни в одной стране нет такого: в одном помещении и заявления принимают, и клетка для временно задержанных, и туалет, а полицейский отгорожен от гражданина решеткой. Со временем все будет меняться. В ГУВД новые отделы строятся с учетом европейского опыта. Конечно, если человек приходит в отдел внутренних дел с заявлением, у него не должно быть контакта с гражданами, ведущими аморальный образ жизни. Мы с вами их не должны видеть. У законопослушных граждан не должно быть контакта с этой категорией. Я пришел подать заявление – я должен уйти оттуда удовлетворенным, с неиспорченным настроением, и чтобы не было ощущения весь день, что от меня запах исходит неприятный. Это проблема, но это не наша вина. Общественный совет часто проводит ночные рейды и подготовил ряд предложений по реконструкции отделов – как сделать так, чтобы в офисе, в комнате приемов, была приятная обстановка. Посидел, подождал, сотрудник принял заявление, и он не должен с вами торговаться – принять его или не принять. Заявление должно быть принято, зафиксировано в компьютере, и вы можете быть уверены, что через день-два к вам подъедут или пригласят по телефону интеллигентным голосом.
У меня был другой случай. Я потеряла паспорт на м. Молодёжная. Так участковый сам позвонил мне домой и спросил, когда ему удобнее приехать ко мне домой (я живу на Тёплом стане, кстати). И что вы думаете, сам пришёл ко мне домой и вернул документ. Я предложила ему вознаграждение, всё-таки человек своё время тратил, сам ко мне приехал, а он отказался. Так что не перевелись ещё добрые люди. Вопрос задает Елена Эту тему я могу продолжить. Я уже говорил – в московской милиции работает очень много порядочных сотрудников. На разных должностях: и патрульные, и те, кто по маршрутам ездит, и участковые, и оперуполномоченные. И этой категории обидно, когда они вынуждены негатив по отношению к непорядочным сотрудникам принимать на свой счет. А после такого обращения уже легче, ведь для любых изменений нужна помощь гражданского общества. С какой бы проблемой вы ни пришли, полицейский должен общаться с вами так, чтобы вы ушли оттуда спокойно. Пусть не сегодня, не завтра это преступление раскрыто не будет. Зато вы чувствуете себя защищенным, чувствуете себя человеком, и полицейский этот служит вам – я как налогоплательщик его наняла. Но порой звонят к нам граждане с обидой или присылают письма: просим наказать участкового, потому что я ему ночью звонила трижды, у меня в подъезде кошки орут, а он их не разогнал. Начинаем созваниваться – а почему участковый должен приходить и разгонять кошек? – «Милиция все должна!» Здесь должно быть уважение не только к профессии, но и к людям. И когда мне идет такой вызов, я кошек не пойду гонять, это не моя функция. Или когда в подъезде молодежь собирается – они смеются, пива попили. Это кому-то неприятно. Но сами они на контакт не выходят – они звонят участковому и говорят: они тут мешают жить, уберите отсюда эту молодежь. А «эта молодежь» – мальчик из соседней квартиры, девочка этажом выше и т.п. Вот какое у нас отношение друг к другу. Я иногда к молодым людям на лестницу выхожу, они говорят – ну куда нам пойти? Все закрыто. И когда с ними по-человечески обращаешься, они воспринимают. После этого они даже кричат-здороваются. Потому что я к ним отнесся с уважением.
Виктор Александрович, куда могут обратиться за помощью граждане, столкнувшиеся с произволом в милиции? Есть ли вообще такая практика? Вопрос задает Маргарита Да, у нас есть такая практика. Есть несколько способов подать жалобу. Самый простой – звонок по «02». Звоните «02», говорите: я такая-то, живу там-то. Соединят вас, говорите: проблемы возникли с сотрудником таким-то там-то потому-то. Вся информация фиксируется у оператора, на его компьютере, соответственно – на сервере ГУВД, и при необходимости это можно поднять. Эта информация автоматически отправляется в несколько инстанций. В первую очередь – начальнику ГУВД как информация по личному составу. И если это действительно серьезный случай – в управление инспекции по личному составу, в УСБ и окружной отдел. И они обязаны в установленный срок разобраться, проинформировать и принять меры к нерадивому сотруднику. Второй способ – форум начальника ГУВД на сайте petrovka-38.org . С задержкой, конечно, но начальник отвечает после проверки информации. Третий способ – можно записаться на прием и представить жалобу руководителю. Четвертый – общественный контроль. Общественный совет возглавляет Миронюк Светлана Васильевна, главный редактор РИА-Новости. У совета есть сайт, и там все указано: как заполнить анкету, куда прийти. Прием ведут члены общественного совета, в числе которых многие правозащитники, в частности Венедиктов. Часто приходят граждане со сложными ситуациями – например, наняла пожилая женщина сделать ремонт в квартире – конечно, без договора, нелегально. Пришли ремонтники, договорились о деньгах, начали ремонт, потом говорят: «Сын в аварию попал, дайте деньги вперед, надо сына выручать, потом доделаем». И наши люди не раздумывая отдают деньги, не требуя расписок. Конечно, никто не приходит! Естественно, она идет заявление писать, у нее его не берут. И не берут обоснованно – ни гражданских отношений, ни расписки. Да, не берем мы такие заявления. И члены Общественного совета разъясняют положение: даже если кто-то может подтвердить, что договаривались, без расписки и договора милиция не имеет права принимать подобные заявления. Но к мнению Общественного совета прислушиваются, потому что он осуществляет контроль работы руководителей подразделений.
Какое место в работе милиции занимает профилактика преступлений? Что включает в себя это понятие? Вопрос задает Евгений На сегодняшний день это процесс очень сложный и размытый. Потому что в этой ситуации все зависит не только от милиции, но и от восприятия общества. На многие моменты должно реагировать общество. На сегодняшний день то равнодушие, которое царит в Москве, мешает проводить профилактические действия. Можно расклеить плакаты и сделать рекламу, но когда не будет помощи друг другу, когда человек видит в глазок, что соседу квартиру вскрывают, а он ничего не предпринимает... Тут надо ломать сознание.
Будет ли создана «парковочная полиция»? Вопрос задает Николай Ни в одной стране нет «парковочной полиции». Ни в одной стране полицейские этим не занимаются, а оставляют талончик – где и как платить. Относительно нашего общества – многие воспринимают это с улыбкой: взял талончик, скомкал и выбросил. Это показатель отношения к государству в целом и к государственным служащим. С этим надо бороться, но это долгий процесс.
Есть ощущение, что у милиции и людей есть некоторые расхождения в понимании «несанкционированной акции». Вы не могли пояснить, как Вы понимаете это? Вопрос задает Виктор А у людей? Здесь это понятие тоже достаточно сложное. Я по своей должности присутствую почти на всех таких акциях – и согласованных, и несогласованных. На согласованных – и милиции меньше, и проще все. Относительно несогласованных акций – это маленькая часть гражданского общества, и, как мне говорят – это мне говорят, чтоб меня не обвинили – это коммерческие проекты. Например, несколько месяцев Лимонов добивался проведения акции на Триумфальной площади. С приходом нового мэра ему разрешение дали, и оппозицию это перестало интересовать: конфликт уходит. Они начали возмущаться: почему ограничили 800 человек, пусть придет 1000. В итоге сотрудники милиции были вынуждены под руки принести господина Лимонова и поставить его около сцены с микрофоном. Многие граждане страдают, когда проводятся такие мероприятия. Ведь перекрывают улицы, перекрывают площади специально, когда люди идут в театры, чтобы успеть на спектакль. И образуются два лагеря – оппозиционеров и людей, которые пытаются жить нормальной жизнью и у которых эти акции вызывают негатив. Все чаще мы предлагаем – приходите на разрешенные мероприятия, все услышат о ваших проблемах. Но так называемая оппозиция не заинтересована в контакте с властями. Был Лужков – каждый месяц 12-го числа день гнева. Пришел Собянин – на коленках лозунги переписали: «Нам не нужен Собянин!». Они получают свои гонорары и продолжают дальше заниматься своим делом.
Прокуратура предложила ГУВД Москвы привлекать к ответственности «несогласных» за намерения, пишут СМИ. Как Вы прокомментируете это? Вопрос задает Екатерина Буквально 2-3 дня назад в интернет-пространстве появилась копия предписания, направленного начальнику ГУВД Москвы. О том, что часто после того, как организаторы мероприятия подали заявку, и им предлагают не ту площадку, на которую они рассчитывали, а другую – поменьше, то организаторы отказываются. И начинают отправлять в СМИ сообщения – дескать, нам надо именно там собраться, а нам не разрешают, и фактически провоцируют людей на конфликт с властью. Думаю, речь идет именно об таких ситуациях.
Скажите, почему Григорию Торбееву была назначена мера пресечения в виде содержания под стражей сроком на два месяца? Я не утверждаю, что мальчик – ангел, и тыкать живому человеку в лицо фаером нехорошо, но так ли велика его вина? Блоги пишут со слов свидетелей, что парень, поваленный, ткнул не умышленно, а случайно. Есть что-то показательное в деле этого очень молодого человека, защищавшего свою гражданскую позицию. Не могли бы Вы прокомментировать ситуацию? Вопрос задает Анна 12-го числа сотрудник милиции оперативного полка пострадал – и много свидетелей, запись на камерах – когда приезжий из Челябинска несколько раз бьет сотрудника милиции зажженным фаером в область глаза! То, что он сделал это не случайно, уже доказано. Сотрудник милиции сейчас в госпитале. Это решение принимала не милиция, но я догадываюсь, из-за чего его арестовали. Видимо, чтобы не надо было искать его по всей России (ведь он родом из Челябинска), и поэтому суд принял такое решение.
Виктор Александрович, Ваша популярность в блогах, после некоторых событий, просто невероятно высока. А вот как Вы относитесь к блогам, блогерам и не хотите ли Вы завести свой блог? Вопрос задает Наталья К блогам отношусь положительно. Наталья, по всей вероятности, имеет в виду ту историю с моей детской наколкой... очень давно хотелось свести, а тут и блогеры подтолкнули. К блогерам отношусь хорошо. Возвращаясь к митинговой теме – с очень многими блогерами мы общаемся на этих мероприятиях. Представителей СМИ, тех, кто имеют свои официальные редакции – где-то около 400, а остальные – это блогеры, представители блогосферы. Недели 2-3 назад я слышал песню Макаревича про блогеров, и она мне очень понравилась. К блогерам можно по-разному относиться, но, в целом, мое отношение к ним и с ними очень хорошее.
Виктор Александрович, прокомментируйте, пожалуйста, что произошло с Вдовиченковым? Вопрос задает Игорь Вчера, где-то в 14:50 на улице Композиторской, около дома. 17 произошел конфликт. С одной стороны – простой, а с другой – он имел серьезные последствия. Две машины: «Ниссан» и «Ауди» – не разъехались. Слово за слово, разгорелся конфликт. Было потеряно время, пострадавший сообщил в «Скорую помощь», но не сообщил в «02». Сообщил сотрудникам ГИБДД номер машины, машину по горячим следам задержать не удалось, а позже выяснилось, что первоначально названный им номер принадлежит другой машине. Потом удалось уточнить у него номер машины. На данный момент машина уже известна, водитель известен, есть видеозапись. Но видеозапись неоднозначная. Поэтому к дознавателю будут приглашены оба участника конфликта, и разбираться они будут с ним уже на месте. 18.11.2010
[ назад ]
Комментариев нет
|
|
